{"id":1335,"date":"2016-02-09T11:42:22","date_gmt":"2016-02-09T11:42:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/?p=1335"},"modified":"2016-02-09T11:42:22","modified_gmt":"2016-02-09T11:42:22","slug":"ec-no-87-e-nao-cumulatividade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/2016\/02\/09\/ec-no-87-e-nao-cumulatividade\/","title":{"rendered":"A EC n\u00ba 87 e a n\u00e3o cumulatividade"},"content":{"rendered":"\n\n
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A EC n\u00ba 87 e a n\u00e3o cumulatividade<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
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Em raz\u00e3o do r\u00e1pido crescimento do com\u00e9rcio eletr\u00f4nico ocorrido nos \u00faltimos anos, alguns Estados passaram a questionar a regra de tributa\u00e7\u00e3o do ICMS nas vendas interestaduais a consumidores finais n\u00e3o contribuintes do imposto, que atribu\u00eda todo o produto da arrecada\u00e7\u00e3o ao Estado de origem da mercadoria.<\/span><\/span><\/div>\n
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Para resolver essa quest\u00e3o bastaria a cria\u00e7\u00e3o de uma regra de reparti\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o entre os Estados. Uma vez identificadas as opera\u00e7\u00f5es cujo imposto deveria ser dirigido ao Estado de destino, o que poderia ser feito por meio das obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias j\u00e1 existentes, os Estados cuidariam de repartir o produto da arrecada\u00e7\u00e3o na forma pretendida, sem maiores transtornos aos contribuintes.<\/span><\/span><\/div>\n
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A solu\u00e7\u00e3o mais simples, entretanto, foi preterida em favor de uma mudan\u00e7a nas regras tribut\u00e1rias para permitir o direcionamento da arrecada\u00e7\u00e3o diretamente ao Estado de destino.<\/span><\/span><\/div>\n
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Os contribuintes, assim, al\u00e9m de todas as obriga\u00e7\u00f5es acess\u00f3rias cumpridas em favor do Estado de origem, passaram a se relacionar com todos os Estados para os quais remetem mercadorias a consumidores finais n\u00e3o contribuintes, sujeitando\u00adse ao cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es principal e acess\u00f3rias definidas por cada um dos Estados.<\/span><\/span><\/div>\n
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N\u00e3o \u00e9 dif\u00edcil perceber que a alternativa adotada pelo legislador trouxe consigo um desproporcional aumento de custo operacional aos contribuintes, num momento econ\u00f4mico em que a redu\u00e7\u00e3o de custos \u00e9 uma necessidade premente para sobreviv\u00eancia das empresas.<\/span><\/span><\/div>\n
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Isso n\u00e3o bastasse, a Emenda Constitucional n\u00ba 87 foi promulgada sem a devida adequa\u00e7\u00e3o aos princ\u00edpios que norteiam a cobran\u00e7a do ICMS, transformando o texto constitucional numa “colcha de retalhos”, cuja interpreta\u00e7\u00e3o h\u00e1 de ser feita de maneira sistem\u00e1tica, sob pena de altera\u00e7\u00e3o da natureza jur\u00eddica do imposto.<\/span><\/span><\/div>\n
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Nesse segmento, queremos nos referir, especificamente, ao denominado princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade, segundo o qual o ICMS “ser\u00e1 n\u00e3o cumulativo, compensando-\u00adse o que for devido em cada opera\u00e7\u00e3o relativa \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadorias ou presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal” (art. 155, \u00a7 2\u00ba, I da CF\/88).<\/span><\/span><\/div>\n
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Esse princ\u00edpio, que tem por objetivo impedir o acumulo da carga tribut\u00e1ria nos impostos plurif\u00e1sicos, \u00e9 norma que n\u00e3o pode ser afastada na cobran\u00e7a do ICMS, exceto nos casos expressamente previstos na Constitui\u00e7\u00e3o Federal (isen\u00e7\u00e3o ou n\u00e3o \u00adincid\u00eancia).<\/span><\/span><\/div>\n
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At\u00e9 o advento da Emenda Constitucional n\u00ba 87, o princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade era aplicado sem maiores problemas, pois a rela\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria entre o Fisco e os contribuintes se dava t\u00e3o somente em rela\u00e7\u00e3o ao Estado de origem, no qual a apura\u00e7\u00e3o do imposto pelo sistema “d\u00e9bito\u00ad-cr\u00e9dito” era realizada.<\/span><\/span><\/div>\n
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A rela\u00e7\u00e3o com os Estados de destino somente ocorria nos caso de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, em que o comerciante assumia condi\u00e7\u00e3o de respons\u00e1vel pelo imposto devido pelo contribuinte localizado naquele Estado, o que impedia a aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade nesta rela\u00e7\u00e3o.<\/span><\/span><\/div>\n
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Agora, na medida em que o comerciante assume a condi\u00e7\u00e3o de contribuinte na rela\u00e7\u00e3o com o Estado de destino, n\u00e3o existe raz\u00e3o para n\u00e3o aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade\u037e ele tem o direito de abater, do imposto que lhe \u00e9 exigido nas sa\u00eddas (pelo Estado de origem ou pelo Estado de destino), o montante do ICMS cobrado nas opera\u00e7\u00f5es anteriores.<\/span><\/span><\/div>\n
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\u00c9 bem verdade que na apura\u00e7\u00e3o de saldo devedor do imposto perante o Estado de origem, a aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade em face do Estado de destino n\u00e3o far\u00e1 qualquer diferen\u00e7a na carga tribut\u00e1ria do contribuinte.<\/span><\/span><\/div>\n
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Se, entretanto, o saldo de ICMS for credor, a n\u00e3o aplica\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio da n\u00e3o cumulatividade provocar\u00e1 uma enorme distor\u00e7\u00e3o, pois a parcela do imposto devida ao Estado de destino ser\u00e1 recolhida sem o abatimento dos correspondentes cr\u00e9ditos, de forma cumulativa.<\/span><\/span><\/div>\n
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O ac\u00famulo de cr\u00e9ditos nas empresas, ali\u00e1s, passou a ocorrer com mais intensidade a partir de 2013, em raz\u00e3o da fixa\u00e7\u00e3o da al\u00edquota de 4% nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais com produtos importados. E a situa\u00e7\u00e3o tende a se agravar na medida em que a parcela do imposto devida ao Estado de destino ir\u00e1 aumentar progressivamente at\u00e9 2019.<\/span><\/span><\/div>\n
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Seja como for, nossa conclus\u00e3o \u00e9 que n\u00e3o pode haver veda\u00e7\u00e3o para que o comerciante pague o ICMS devido ao Estado de destino com o cr\u00e9dito do imposto apropriado por ocasi\u00e3o da entrada da mercadoria em seu estabelecimento.<\/span><\/span><\/div>\n
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Caso contr\u00e1rio ter\u00edamos de admitir que o legislador constitucional criou novo imposto cumulativo devido nas opera\u00e7\u00f5es interestaduais destinadas a n\u00e3o contribuintes, o que n\u00e3o nos parece tenha ocorrido,<\/span><\/span><\/div>\n
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N\u00e3o existe hoje na legisla\u00e7\u00e3o previs\u00e3o de um mecanismo para que os Estados lidem com a necessidade de “apura\u00e7\u00e3o nacional” do ICMS, mas essa quest\u00e3o ter\u00e1 de ser resolvida entre eles, o que, no final das contas, \u00e9 o que deveria ter ocorrido se o legislador tivesse optado pela mera reparti\u00e7\u00e3o das receitas ao inv\u00e9s de aumentar o custo Brasil.<\/span><\/span><\/div>\n
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Allan Moraes \u00e9 mestre em direito tribut\u00e1rio, professor de gest\u00e3o de tributos e planejamento tribut\u00e1rio no MBA da Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas e S\u00f3cio de Salusse Marangoni Advogados.<\/span><\/span><\/div>\n
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Este artigo reflete as opini\u00f5es do autor, e n\u00e3o do jornal Valor Econ\u00f4mico. O jornal n\u00e3o se responsabiliza e nem pode ser responsabilizado pelas informa\u00e7\u00f5es acima ou por preju\u00edzos de qualquer natureza em decorr\u00eancia do uso dessas informa\u00e7\u00f5es.<\/span><\/span><\/div>\n
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Fonte: Siga o Fisco<\/span><\/span><\/div>\n
As mat\u00e9rias aqui apresentadas s\u00e3o retiradas da fonte acima citada, cabendo \u00e0 ela o cr\u00e9dito pela mesma.<\/span><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A EC n\u00ba 87 e a n\u00e3o cumulatividade \u00a0 Em raz\u00e3o do r\u00e1pido crescimento do com\u00e9rcio eletr\u00f4nico ocorrido nos \u00faltimos anos, alguns Estados passaram a questionar a regra de tributa\u00e7\u00e3o do ICMS nas vendas interestaduais a consumidores finais n\u00e3o contribuintes do imposto, que atribu\u00eda todo o produto da arrecada\u00e7\u00e3o ao Estado de origem da mercadoria. …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[392,393],"class_list":["post-1335","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-area-fiscal","tag-a-ec-no-87","tag-nao-cumulatividade"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1335","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1335"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1335\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1335"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1335"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salesesales.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1335"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}